国家高性能医疗器械创新中心的科研人员正在进行实验。 国家高性能医疗器械创新中心供图
在凯鑫森位于上海金山区的工厂里，作业员正在进行液晶显示用光学膜产品生产。 凯鑫森新材料有限公司供图
位于广东广州市南沙区的大湾区科学会堂内部。 新华社记者 邓 华摄
位于北京怀柔科学城的国家重大科技基础设施——高能同步辐射光源。 北京市科委、中关村管委会供图
中央经济工作会议提出，“建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心。”
“党中央决定，将北京国际科创中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角，目的是加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略指引，树立以科技支撑引领中国式现代化的标杆。”习近平总书记阐明其中的深远考量。
建设国际科技创新中心，是党中央立足全局、着眼长远的战略考量。近年来，三大中心建设成效显著，对支撑我国创新能力提升发挥了重要作用。未来，拓展国际科技创新中心建设范围，将带来哪些新机遇？本报记者进行了采访。
——编 者
建设北京(京津冀)国际科技创新中心——
铸就“高峰”，培育“高原”
本报记者 王昊男
北京总部专注研发，300余人攻坚关键核心技术；天津基地高效生产，保障关键部件及时供应；河北廊坊整机装配，十年三次扩产。一台机床三地造，搭上京津冀协同发展的快车，北京精雕科技集团执行总裁吴爱军说：“建设国际科技创新中心，对我们来说是新机遇。”
“将北京国际科技创新中心拓展至京津冀”，从一城到三地，京畿大地，创新热潮涌动。
“将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，有利于加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略支撑。”北京市科委、中关村管委会主任张继红表示，北京将发挥“挑大梁”的龙头引领作用。
连续9年位居全球科研城市榜首、独角兽企业数量连续4年位列全球城市第三、研发经费投入强度保持在6%左右……近年来，北京加快推动国际科技创新中心建设，创新力、竞争力、辐射力大幅提升。
“国际科技创新中心建设，既要铸就‘高峰’，也要培育‘高原’。”首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林认为，此次“扩围”，从聚焦核心城市的“单点突破”迈向城市群的“协同作战”，有助于推动体制机制改革，打通区域创新堵点，实现功能互补与动能聚合。
“未来，我们将在重大科技基础设施开放共享、技术创新协同、高水平人才集聚、共建世界领先科技园区等方面一体谋划，持续推动雄安、滨海、保定等地的合作园区建设，促进三地协同创新不断走深走实。”张继红说。
在京津冀协同发展的大背景下，协同创新从蓝图走向现实。走进雄安新区中关村科技园，创新气息扑面而来。挂牌两年多，这里已汇聚260余家科技型企业。
“北京提方案、天津造部件、我们出技术，一周内就攻克了难关。”雄安鲲滨科技有限公司深耕电磁环境效应领域，总经理李晋介绍，去年，借助京津冀协同创新平台，企业攻克了航天级高精度元器件难题。谈起“扩围”，他说：“将进一步促进创新要素有序流动，实现资源高效耦合。”
在天津，全球最小微流控检测仪、共价有机框架材料(COFs)全球首次吨级量产、全球首例介入式脑机接口辅助人体患肢运动功能修复试验……在北京的辐射带动下，一批重大工艺和技术突破，在天开高教科创园持续涌现。
天津天开发展集团有限公司董事长张雪颖介绍，目前，园区注册企业累计达4423家。“下一步，我们将深度对接北京创新策源和河北产业应用场景资源，在合成生物、脑机接口、海工装备等优势领域引入国家级创新平台、突破关键核心技术。”
从实验室里的原始突破，到生产线上的工艺革新，再到广阔市场的场景应用，一条完整的创新链条正在京津冀加速贯通。数据显示，北京输出至津冀的技术合同成交额，从2013年的70多亿元攀升至2024年的840多亿元。
当前，京津冀协同发展进入全方位、高质量深入推进阶段，为“扩围”打下坚实基础。今年前三季度，三地地区生产总值同比增长5.4%。目前，京津冀地区有174家全国重点实验室，占全国总数33.9%；42所“双一流”建设高校，占全国28.6%。
“创新毛细血管更为畅通，物理空间连接已初步成形。”北京市协同发展服务促进会秘书长李伟分析，“未来更深层次的制度改革和软环境建设将成为重点。比如，建立跨区域科技计划联合立项机制、推动人才评价标准互认、构建合理的利益分享机制等，这些将直接决定能否真正释放区域创新的乘数效应。”
“我们将打造更加紧密的协同创新共同体。”京津冀协同发展联合工作办公室副主任周浩表示，“发挥在京国家实验室、科研院所、高校等功能作用，持续提升重大原创性成果产出和转化能力，构建一体化协同创新生态。”
建设上海(长三角)国际科技创新中心——
一城引领，区域协同
本报记者 黄晓慧
在与上海市金山区毗邻的浙江平湖市，上海德汇集团旗下凯鑫森新材料有限公司标准化厂房里，工人们正在忙着进行液晶显示用光学膜产品生产。这家总部位于金山区的制造企业，通过浦东新区揭榜挂帅平台找到了技术合作方——苏州大学光电科学与工程学院王长擂教授团队，为技术升级做准备。
“高校提供的解决方案，将帮助我们攻克光学模组架构难题，提升产品性能、增强市场竞争力。”凯鑫森公司总经理张建国说，“生产基地在金山和平湖，研发中心在上海和苏州，我们就是一家‘长三角公司’。”
这样的布局，如今成为长三角科创的常态。由浦东新区科技和经济委员会设立、长三角国家技术创新中心负责运营的揭榜挂帅平台运行已近三年，成功揭榜企业类项目53个，合同金额超1.28亿元。
近年来，长三角科技创新共同体建设加快推进，上海张江、安徽合肥两大综合性国家科学中心“两心同创”，长三角科技资源共享服务平台已集聚重大设施28个、大型仪器超5万台(套)，G60科创走廊串珠成链……2025年9月1日，全国首个以科技创新协同发展为主题的区域立法正式实施，为科技资源高效配置提供了坚实保障。
数据显示，2022年以来，长三角三省一市联合攻关计划立项支持80余个项目，总投入超17亿元，区域研发投入强度达3.33%，创新要素在区域内流动更加顺畅。“原创突破在上海，应用研发在苏州、合肥、杭州等地，产业落地在整个长三角，这是长三角区域典型的创新协作模式。”长三角国家技术创新中心主任刘庆说。
将上海国际科技创新中心拓展至长三角，长三角科技创新一体化进入深度融合新阶段。刘庆表示，“扩围”意味着从过去聚焦上海自身的科创中心建设，升级为上海发挥国际化优势，引领带动长三角全域一体化创新，实现高质量发展。这是顺应科技创新与产业创新融合发展趋势的必然要求，有助于长三角三省一市拉长各自的“长板”，实现优势互补。
“全球创新竞争已进入以核心科创集群为载体的全方位较量，科创集群凭借完整创新生态主导全球科技话语权。长三角要从参与国际竞争合作的高度来谋划科技创新。”上海科学院党委书记秦文波认为，“扩围”后的国际科创中心应重点在三个方面发力：打破行政壁垒，将上海的全球资源配置能力、苏浙皖的产业纵深与科研特色深度融合，推动创新要素从“属地化”向“功能化”转变；聚焦集成电路、生物医药、人工智能等先导产业，联合开展关键核心技术攻关；营造国际一流创新生态，吸引全球高端人才和资本。
“扩围后，长三角科创一体化加速，让我们有了更坚实的人才、技术保障，可以更好地参与全球竞争。”张建国说。
随着上海(长三角)国际科创中心建设的深入推进，越来越多的“凯鑫森”将在这里成长。数据显示，长三角地区集聚了全国1/3的高新技术企业、1/3的研发经费支出和1/3的发明专利授权量。
将长三角整体纳入国际科创中心建设，目标不仅在于打造国内标杆，更在于构筑全球创新高地。刘庆用三个“更”描绘了长三角科技创新的未来图景：“更宽——上海立足长三角，面向全球敞开广阔的开放大门，高效集聚全球创新资源；更高——以上海为引领，联动苏浙皖，各扬所长、协同发力，一体构筑高能级创新平台；更深——锚定新质生产力发展目标，推动科技创新与产业创新实现跨区域深度融合。”
“最终目标是构建一个开放、协同、高效的长三角区域创新体系。”刘庆说。
建设粤港澳大湾区国际科技创新中心——
深化三地协同，释放“叠加效应”
本报记者 程远州
粤港澳大湾区科创资源高度集聚——沿着珠江两岸，广深港、广珠澳两条科技创新走廊如“人”字铺展。2025年，“深圳—香港—广州”位居全球百强创新集群榜首，“澳门—珠海”入选全球百强。近年来，粤港澳大湾区充分发挥三地互补优势，加快构建开放型区域协同创新共同体，持续深化规则衔接、机制对接，打造全球科技创新高地。
“选择来河套，这条路走对了!”研制出我国首台具有自主知识产权的高时空分辨率电子显微镜，香港城市大学物质科学研究院(福田)院长陈福荣深有感触。
通过深圳海关“一号通道”，在香港的光学设计、算法研发团队和在深圳的精密加工、产业应用团队半个小时即可“点对点”通勤；采用“科研设备暂时进出境”通关模式，显微镜得以在深港两地同步向全球发布。
目前，河套深港科技创新合作区深圳园区已集聚起科技企业440余家，科研人员超1.5万人；粤港澳大湾区(广东)量子科学中心等创新平台正在布局，香港科学园深圳分园开园，5所香港高校的13个重点科研项目落地建设。
在国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长周毅仁看来，高度开放的制度环境、便利的要素跨境流动条件以及高技术制造与国际市场的深度耦合，是粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的独特优势。
“依托香港国际领先的基础科研、金融、法治与全球网络体系和澳门链接葡语系国家科创体系的优势，结合深圳在企业创新、数字技术和新兴产业领域强大基础，广州全国综合性门户枢纽功能和珠三角完备的先进制造体系，粤港澳大湾区具备探索面向全球、以企业为主体、以成果转化为导向的国际化科创模式的条件。”周毅仁认为，应进一步加强科技规则机制“软联通”，释放跨境协同的“叠加效应”。
聚焦关键环节发力，广东在全国率先实现省财政科研资金跨境拨付至港澳；广州推动跨境科研用物资正面清单试点扩容，惠及生物医药企业逾200家；深圳数据交易所全国率先开展数据跨境交易试点；粤港澳大湾区个人所得税优惠政策、湾区内地9市往来港澳人才签注政策全面实施……目前，广东联合港澳发布“湾区标准”262项，187项高频政务服务事项实现“跨境通办”。
“大国重器”见证着粤港澳大湾区协同科创的高度。东莞散裂中子源、广州国家超算中心面向港澳开放服务；强流重离子加速器、冷泉生态系统研究装置等加快建设……目前，在粤国家重大科技基础设施达10个，初步形成世界一流重大科技基础设施集群。此外，广东还布局建设26家全国重点实验室、459家省重点实验室，组建35家粤港澳联合实验室，打造原始创新策源地和产业科技创新高地。
不断涌现的技术突破，推动粤港澳大湾区产业迈向中高端。“我们实现了在钻石级硬度的碳化硅材料上进行纳米级刻蚀，生产出碳化硅光波导AR(增强现实)眼镜。”广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院产业投资总经理刘节玲说。
中国科学院院士、国家高性能医疗器械创新中心主任郑海荣介绍，该中心研发出5.0T人体全身磁共振成像系统、国产ECMO(体外膜肺氧合)等，成为我国医疗器械产业的创新引擎。在粤港澳大湾区，9个万亿级产业集群形成，超7万家国家级高新技术企业在此汇聚。
“我们将牢牢抓住建设粤港澳大湾区国际科技创新中心机遇，聚焦前沿新兴领域，开展从技术研发到企业孵化到产业培育的全链条合作，努力打造世界级高技术产业集聚区。”广东省科技厅党组书记龚国平介绍，依托高水平科研平台，粤港澳三地合力打造高水平人才高地。目前，广东已汇聚研发人员超160万人。
《 人民日报 》( 2025年12月29日 19 版)
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